免税和免债的命令刚下达的时候,土人是不太相信的。因为不管是命令的内容,还是下达命令的方式,都非常出乎他们的意料。
凉州的控制区,在那时还是一些点,而不是一个面。而且,大部分村落,还没有任命官吏,钱程只能派人去那些离得近的村庄传达命令,然后从那边就地找几个机灵的土人,发点钱粮,临时任命他们当传令员,把消息再传到更远的村里去。
这种方法,速度迟缓不说,效果也不怎么样。
和官府有过来往的村庄倒是乐意相信,但有些不熟悉的地方,则觉得不对劲。他们做梦都没想到会有这么好的条件,第一反应是官府肯定有其他目的。但具体是什么,他们自己也想不出来,只能胡乱寻思。
一时间,大平原上谣言四起,从吹嘘当地要建立地上神国的,到怀疑钱程想把土人都骗出来杀的,什么都有。有些远处的庄园,村民在偷偷准备搬家,想提前去投奔。有些离得近的地方,村民反而逃进河泽荒野里,怕被官府抓走。
不过这些结果,也不全是坏事。因为在把村民弄晕的同时,到处乱传的消息,也把残余的贵族给弄晕了。
当地贵族虽然损失严重,但整体上依然有力量。而凉州官吏们十分清楚,以当时的计划,肯定会和所有贵族撕破脸。
钱程认为,安抚、接纳这些人等于助纣为虐,在大义上就说不过去。这个态度也得到了朝廷中直属部门的支持,成了官府统一的态度。
因为哪怕单纯从钱财上讲,领主们都完全是个负面因素。
让当地领主支持汉朝,他们肯定会漫天要价,要求朝廷让出特权和财富来换取效忠。但凉州现在自己都一屁股债,哪有钱给他们?
而且,想让这里产出提高,就得推广中原那边带来的,更发达的农业。但中原农业不止需要农夫本人技术达标,也需要配套的组织。想在凉州做到这些,得派人教他们种植技能,给他们分发良种,组织他们修建和维护水利,才能行得通。
也就是说,至少也得把当地人重新编组。最小要形成几户人规模的小组,合作使用耕牛和大型农具;其次要编成村庄规模的行政单位,派人教他们识字,起码村里得有人看得懂公文和农书;还要在乡镇一级建立管理体系,完善抽调民夫的制度,因为公共设施都需要定期维护,得在专业人员的指导下去做。
问题是,都管理到这一步了,领主还有什么用呢?
对当地比较了解的前都护府官吏,甚至形成了共识:只要领主还在,这套措施肯定推行不下去。
官府的目标,是提高产出,但中原那边提高产出的方法,天生就是和领主们过不去的。这套措施,会让他们丢掉所有的特权地位和财富,凉州官吏自己都不信他们不会来
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