钱谷等几个总案,各派人出任科长,朝廷发俸的正式公吏,既受国法纪律约束,同时也还要受到政绩考成监督。
另一方面,朱以海也在推动司法分开,在省里设立了司法厅长,下面设立地方局,讼事审理由法院专使其职,同时,也在京城,设立司法学堂,建速成班、养成所等来招收、培养新型的司法人才。
甚至也建立会计等专业学校,培养这些专门的财会公吏,以充实地方的税务局、审计局等。
顾咸受来淄川上任时,是整个班子配好来的,除了知县、县丞、主簿,教谕典吏等都配齐了。
按惯例,顾咸受是主官,县丞和主簿是佐贰官,他们分管粮食水利河防等,也都还有自己的衙门,是分衙办公的。
县丞八品、主簿九品。
教谕八品,是学官,专管教育、县学。
县里还有一些杂职,有巡检司巡检、驿站驿丞,仓的仓大使,河泊所的副使、批验所的副使等不入流杂职。
杂职各有专掌,但都要受正官的领导。
还有些杂职连俸禄都没有,如医官、阴阳学、僧正司会、道正司会等,他们名列官籍,属于专门的技术人员,需要靠自己的业务专长谋生。
县衙里具体办事的是典吏,下设六房,实际上是不止六房的,还有承发房和架阁库甚至还在六房前面。
典吏地位不高,但在衙门职权很大。
县衙里的差役群体很大,大的县有上千甚至几千人,分成两大部份,一部份就是三班了,壮班、皂班、快班。一部份就是服役知县的,能细分到七个部门,收发、跟班、执账、前稿、侯稿、班管、值堂。
另外,还有库子、仓老、斗级、门子、禁子、厨子馆夫等等。
一个县衙虽不大,但也是麻雀虽小五脏俱全的,各种官吏胥役数量惊人,他们的工资和开销,其实就是古代地方最大的财政支出。
地方征收田赋地丁起运后,留存往往不够开支,便只能各种附加摊派。
顾咸受上任来,把有品级的几个官员都一起带来的,连没品级有俸银的杂职都带来了,就那几个专业的没薪水的医官、僧官之类的没带来。
而典吏、六房书吏、刑名、钱谷总案科长,也都带来了。
可以说,整个淄川县衙,基本上彻底更换,连三班班头、六房书办等都重新考核,换掉了不少人。
顾咸受能在淄川这么短时间干出惊人成绩,其实除了外部环境大好外,也是要归功他这个新班子的。
一般县令初来乍到,很多本身没经验,又还得面对地方上这些奸滑的胥吏,所以往往被他们蒙骗,胥吏和地方豪强勾结,县令也只是摆设。
他们对业务又不熟,往往又只能依靠师爷,有些官员还得被师爷蒙一道。
所以上任后,可能没个一年半载的,可能连县里的底细都摸不清楚
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