“而且这边还有些其他问题。比如区划。”钱程继续介绍起来:“这么说吧,我们这个都护府,其实是个半吊子机构。”
“真正的地方机构应该是郡国。”他说:“这些具体是如何运作的,应该已经告诉你了吧。”
夏洛特点了点头。
“其实我很想学习你们那种方式。”她坦然道:“我觉得那对王国和民众都更有利——但是我学不来。”
她承认得太干脆,让钱程一时无法接话。
“不过我觉得,现在你们在这里实行的管理方式,并不是最好的。”她继续说道:“如果是我的话,我会反而会在这里分封诸侯。”
钱程看了她一眼,鼓励她说下去。
“我们很早之前就向东扩张过。现在的加拉西亚东南部、整个奥伦塔利领,东北部的一连串边区,都是那时候纳入帝国版图的。”她说:“乌尼亚人也是从那时开始,渐渐被纳入文明世界中的。”
钱程对文明世界的说法不以为然,但也没说什么。
“那时候帝国皇帝还很强势。不过扩张的主力,一直是各地的新领主们。有些人是原本的小领主,有些是没有继承权的贵族次子,有些干脆就是来路不明的盗贼头目。这些人为了获得和扩大领地,率领属民乃至随便招募来的部下,向边疆区进发,十分卖力地进行开垦。直到现在,远至乌尼亚腹地,都有当初那些领主们的后代。”
“按理来说,现在你们的皇帝应该做的,是在这里大量分封。封臣们会自己克服困难,把这里经营好的。”她说。
“这样确实有道理,但皇帝根本不想分封啊。”钱程指出了问题。
“以往封异姓王,异姓王造反;封同姓王,同姓王也造反。侯国如果坐大,和王国无异;小了的话,又抵抗不住匈奴人这种大敌。”
“而且不管封地在何处,目标在哪个方向,向外扩张了多少,最终都会把视线转回中原。从先周时就一直这样。”他说:“汉兴以来,诸侯、诸王谋反就没停过。时势如此,皇帝不可能对此放心的。”
“先前我们向东、向南,都在开拓疆土。那些地方,都是设置郡县管辖的。或许分封对于开拓更好,但现在,叛乱造成的损害远甚于分封和扩张能得到的好处。这种情况下,朝廷和皇帝放心宁可选择更稳妥的方式。”
“那为何西域也没有郡县呢?”夏洛特问:“西域的条件不如你说的南方么?”
“不是。”钱程摇摇头:“如果看环境和资源,西域比岭南、闽越和西南,都优越多了。不仅矿产非常丰富,也有适合耕种的土地。匈奴人早先盯上了那里,就是因为当地的富庶。”
“是因为无法管理,民众和官员们无法进入当地么?”夏洛特又问。
“也不是。西域只是路远,南方就不止远的问题了。那里
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